積極財政政策要主動發力

國內   來源:積極財政政策要主動發力  責任編輯:百花殘  2019-12-24 11:40:45
  積極財政政策要主動發力
 
  近日,上海財經大學高等研究院“中國宏觀經濟形勢分析與預測”課題組發布了《中國宏觀經濟形勢分析與預測年度報告(2019-2020)》。報告指出,2019年中國經濟在國內外不確定性明顯上升的復雜局面下穩中求進,取得了6%以上的經濟增長,實屬不易,總體上抵御了增速大幅下滑的風險,為2020年應對內外部復雜局面打下了基礎。
 
  課題組認為,在當前中國經濟面臨下行壓力時,積極的財政政策仍有必要主動發力,在穩增長中發揮更大的作用;穩健的貨幣政策應當與宏觀審慎政策協調,防止資金過度流入房地產部門,從而影響勞動生產率;產業政策與貨幣、財政政策有相關性,應更多使用致力提升市場功能的普遍性、功能性或軟性產業政策,慎用傾斜性、選擇性或硬性產業政策。同時,逆周期政策調節應該與市場化改革、全方位開放的大方向相一致。
 
  課題組強調,經濟全球化開放應向更高的制度型開放轉變,以開放倒逼自身制度環境的改善。而競爭中性又是下一步改革和開放的共同關鍵詞,以更全面的深化改革和擴大開放來形成促進可持續增長與高質量發展的制度紅利。為此,課題組具體提出以下建議:
 
  第一,完善法律和政策體系,確立競爭中性原則。應從國家法律層面對競爭中性原則及其適用性予以確認,健全支持民營經濟發展法治環境。在國家高位階法律沒有做出修訂之前,各地方政府可以從自身經濟的實際出發,對地方自主權以內的一些法律制度做出安排。同時,可以考慮設立一些實施競爭中性的先行試驗區。
 
  第二,改革國資監管的體制,促進競爭中性落地。應促進從管資產向管資本轉變,促進國有資本布局調整,同時深化國有企業改革,讓競爭行業中的國有企業成為與民營企業一樣受到公平對待的獨立市場競爭主體。
 
  第三,提升對外開放的層級,倒逼競爭中性改革。進入新時期,加強知識產權保護,創造公平競爭營商環境等正成為開放體系下全球經濟貿易和投資的目標和重點。這樣的開放,對于競爭中性原則的落地,具有倒逼作用。并且,新時期的對外開放不能僅僅停留在商品、要素等方面的流動型開放上,也要向規則、議程等方面的制度型開放轉變。(作者: 金輝)(來源: 經濟參考報)

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